Gestión de Campus: ¿llega a Montevideo el modelo de los cenures?
Introducción:
La UDELAR creó el 17 de agosto de 2020, a propuesta del Pro Rector de Gestión, un Grupo de Trabajo para elaborar propuestas en el marco de la línea de trabajo de “gestión de campus” que impulsa el pro rectorado.
El denominado “Grupo de Trabajo sobre Gestión de Campus” (G.T.Ge.Ca.) se comenzó a reunir y produjo un documento, fechado el 26/05/21 (se adjunta al final) en el cual realiza algunas definiciones sobre la temática.
El grupo, en principio, culminaría su actuación en el mes de julio de 2021 y enviaría sus propuestas a los órganos decisores del cogobierno universitario. Veremos finalmente si pasada esa fecha continúa, o no, el funcionamiento del grupo.
En el referido documento del 26/05/21 se plantea:
“La Gestión de Campus se define como perspectiva organizativa que permite pensar las prácticas universitarias, su planta física y plataformas infraestructurales asociadas, desde la premisa de la articulación colaborativa. Como estrategia articuladora, se vuelve posible mediante el reconocimiento de las peculiaridades que caracterizan a la Universidad, al tiempo en que promueve comunicaciones ampliadas, usos compartidos, conexiones intra y extra universitarias. La perspectiva de la articulación colaborativa invita a considerar las acciones que se desarrollan en el ámbito universitario desde un enfoque relacional, reconociendo la interdependencia de los distintos actores y enfatizando en la noción de complementariedad”.
El grupo se propuso como objetivo general: “proponer orientaciones para la gestión de las capacidades humanas y recursos de nuestra casa de estudio con base en la articulación y complementariedad entre los distintos servicios universitarios y en estrecha relación con sus entornos; enfatizando en la necesidad que tales orientaciones respondan a los proyectos académicos de la Universidad”.
También se propuso 4 objetivos específicos:
- Instaurar un programa de acciones para un Campus Udelar sustentable
- Avanzar en la promoción de la Udelar como espacio público convergente
- Avanzar en el desarrollo de un Campus Udelar Virtual
- Consolidar una gestión edilicia integral
La descripción de cada uno de estos puntos se encuentra en el documento anexo al final de este artículo.
Un aspecto novedoso de la propuesta del grupo es la de pensar no solamente en las articulaciones intra UDELAR, sino también en las coordinaciones y articulaciones de la UDELAR con otros organismos fuera de su entorno, considerando los “campus abiertos” como espacios de coordinación con otros organismos públicos y privados, y con la sociedad civil.
El documento finaliza invitando a “pensar acerca de las posibles estrategias para la administración de lo común, considerando modos que nos habiliten a gestionar los distintos campus universitarios y los campus interinstitucionales, promoviendo la definición de un marco de orientaciones comunes, de agendas para la coordinación y de posibilidades de gobernanza”.
Contexto histórico:
La llamada “gestión de campus”, si bien ahora se creó un grupo de trabajo para discutir sobre ella, no es, por supuesto, algo nuevo ni para la UDELAR ni para el mundo universitario.
No hay un modelo único de “gestión de campus”, pero “campus universitarios” hay por todas partes del mundo. Existen diversas formas de gestionarlos, de acuerdo a la naturaleza e idiosincrasia de las diferentes universidades.
Uruguay, en este aspecto, tiene características singulares. La Universidad de la República se fundó sobre la tradición de las universidades “profesionalistas” y elitistas. Básicamente su función era producir profesionales liberales y a sus aulas sólo entraban personas acomodadas de las clases alta o media alta. Esto fue así en Uruguay por más pública y supuestamente “gratuita” que fuera la UDELAR, si nos atenemos al perfil socioeconómico de su población estudiantil.
En este aspecto la tradicional UDELAR puede pensarse como una especie de confederación de facultades semi autónomas, es decir, un conjunto de “chacras” casi aisladas que funcionaban (¿funcionan?) con una lógica de feudos, donde el gobierno central de la UDELAR poca incidencia ejerce. Por supuesto que la comunicación entre estos “feudos” o facultades era mínima.
Parte de esta tradición comenzó a cambiar y un hito importante fue la promulgación de la ley orgánica de la UDELAR de 1958. Se buscaba una universidad con mayor compromiso social, y que se volcara más a la investigación y a la extensión.
Sin embargo, la ley orgánica de 1958 pocos cambios trajo al respecto de la organización del tipo “confederación de facultades”, y se mantuvo con fuerza el modelo “profesionalista elitista”, a pesar de los discursos progresistas.
El Plan Maggiolo:
Como hito histórico cabe señalar la frustrada propuesta de crear una “ciudad universitaria” encabezada en 1967 por el Rector de entonces, Oscar Maggiolo.
Maggiolo pretendía adquirir para la UDELAR 90 hectáreas en Malvín Norte y llevar hacia allí a un conjunto de facultades, construyendo una “ciudad universitaria”, en sus palabras, o lo que hoy llamaríamos un “campus universitario”.
Pero Maggiolo no se quedaba únicamente con esa propuesta: en su afán de reubicar facultades también proponía trasladar la facultad de Medicina hacia el Hospital de Clínicas y crear en la zona del Parque Batlle el “centro médico”, aprovechando de que ya estaban radicados en esa zona la facultad de Odontología, el Instituto de Higiene y el de Traumatología y Ortopedia.
Además, aspiraba a construir el “centro tecnológico” construyendo nuevos edificios en las inmediaciones de la facultad de Arquitectura, y finalmente el “centro agrario”, vinculando a las facultades de Agronomía y Veterinaria en un campo experimental común en Paysandú.
Un ambicioso proyecto de verdadera “gestión de campus” que finalmente se vería frustrada por el arribo del fascismo y la dictadura al país.
La construcción de los CENURES
Mucha agua pasó por debajo del puente, se recobró la democracia en Uruguay y en la región, a nivel de las universidades se desarrolló en Europa el Plan Bolonia en 1999, creando un modelo de “gestión de campus abierto” a nivel continental en Europa que inspiró e influyó fuertemente en los modelos universitarios a nivel global.
A la UDELAR arriba en el 2006 el Rector Rodrigo Arocena y comienza el proceso de la llamada “segunda reforma universitaria”, la cual tuvo como uno de sus grandes logros la creación de los Centros Universitarios Regionales (CENURES).
Debemos señalar que esta reforma no habría sido posible sin el gran incremento presupuestal que obtuvo la UDELAR en la época del primer y segundo gobierno frenteamplista (2005 al 2015).
La reforma de Arocena finalmente no pudo completar su proyecto al frustrase su intención de reformar la ley orgánica, ya que ello dependía de la votación en el Parlamento Nacional y no había seguridad de que se obtuvieran las mayorías parlamentarias necesarias para que se aprobara el proyecto de ley que emergiera de la UDELAR, sin que el Parlamento lo modificara.
Esta reforma a medias, de Arocena, nos dejó prácticamente dos modelos de UDELAR, el de Montevideo que mantuvo la estructura de confederación de facultades; y el del interior que generó varios campus universitarios donde se integraron diversos servicios y facultades de la UDELAR, trabajando en un mismo espacio físico.
La ordenanza de los CENURES sería aprobada en el año 2011, y desde entonces los mismos se han venido desarrollando y ampliando.
La ordenanza de los CENURES creó los PRETs: “Programas Regionales de Enseñanza Terciaria (PRETs) que incluyan actores de la Universidad de la República, del sistema público de enseñanza, los gobiernos departamentales y locales, el gobierno nacional, asociaciones de egresados y otros actores, como las Comisiones Departamentales Pro-Universidad, con el fin de fortalecer la enseñanza, conectarla con la investigación y la extensión y convertirla en factor del desarrollo regional”.
A modo de ejemplo de lo que el grupo considera “campus”, les dejamos las siguientes diapositivas de una presentación del Grupo de Gestión de Campus:
Campus Treinta y Tres: INIA, INASE, SUL, PLAN AGROPECUARIO, MGAP, UDELAR
Campus Paysandú: Fagro, Fvet, Química, Ingeniería, Ciencias, Instituto Técnico Superior, ANEP, Cenur Litoral Norte – CUP
Campus Rivera: Utec – ITR Norte, Polo Tecnológico de UTU, Cerp del Norte, Udelar – Sede Rivera
Adjunto: documento del Grupo de Gestión de Campus (mayo 2021)
